Вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, девиантного (общественно опасного) поведения детей и подростков, к сожалению, на сегодняшний день остаются актуальными.
Согласно сложившейся судебной практике именно школа несет ответственность за причинение вреда ученику, если в момент инцидента он находился под ее надзором. Обвинительные приговоры в отношении директоров общеобразовательных организаций по статье 293 Уголовного кодекса Российской Федерации стали уже не редкостью.
Именно директор школы, как ответственное и заинтересованное лицо, должен своевременно организовать обучение и работу классных руководителей, учителей-предметников, всех педагогических работников по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, делегировать значимую часть функций и ответственности в данном вопросе.
«Опытные директора школ, понимая всю серьёзность и значимость вопроса, изыскивают возможность обеспечить 100% обучение (повышение квалификации) своих педагогических коллективов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и на основании официально зарегистрированных результатов получения необходимых компетенций, подтверждённых государственным реестром (данные о повышении квалификации заносятся в ФИС ФРДО), делегировать и распределить приказами функции и ответственность между всеми сотрудниками педагогического коллектива», - отмечается экспертами в области юриспруденции.
Состояние криминогенной ситуации среди школьников, участие подростков в неформальных группировках приводит к всплеску агрессивного поведения детей, что обусловливает необходимость развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, активного участия образовательных организаций.
Основной закон, который регламентирует вопросы профилактики правонарушений, а также реализацию отдельных мер принуждения в отношении несовершеннолетних правонарушителей, которые не достигли возраста уголовной ответственности является Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции от 21.11.2022 г. № 445-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 120-ФЗ образовательные организации являются субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона №120-ФЗ на органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возложена обязанность незамедлительно предоставлять информацию в ряде случаев различным органам, в том числе – органам внутренних дел, органам прокуратуры. Основываясь на вышеназванных нормах закона суды выносят решения о привлечении должностных лиц образовательных организаций к административной ответственности за непредставление такой информации. В этих случаях суды применяют соответствующие положения Федерального закона №120-ФЗ.
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.
В целях содействия реализации «Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года» на базе лекций ведущих профессоров юриспруденции, экспертов, методистов, специалистов-практиков были подготовлены методические материалы «Классное руководство как основа организации работы с родителями по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на базе научно-методических материалов 2023» и «Нормативные документы и организация работы в школе по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на базе научно-методических материалов 2023» для повышения квалификации классных руководителей, педагогических работников общеобразовательных организаций.
информационно-методический ресурс